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近些年，我國的冷凍食品加工業(yè)和冷庫建設發(fā)展十分迅速，現代制冷工業(yè)正處于一個飛速發(fā)展的美好時期。與此同時，隨著國民經濟的發(fā)展，為確保生產的有序進行，保障人民群眾生命財產安全，與氨制冷系統(tǒng)相關的各種法律、規(guī)范制度逐步建立健全，如《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》，以及2010年1月發(fā)布的新《冷庫設計規(guī)范》等。氨具有優(yōu)良的熱力學性能和環(huán)境性能，消耗臭氧的潛能值ODP=0，溫室效應潛能值GWP=0，是一種對環(huán)境友好的制冷劑，且價格低廉，在行業(yè)中被廣泛采用。然而，氨具有刺激性氣味且有一定的毒性和可燃性，國家對氨制冷系統(tǒng)的安全問題十分重視，從安全防護、環(huán)境保護等方面提出的相關要求越來越嚴格。

人類防范事故的科學經歷了漫長的歲月，大致可分為三個階段，從古代人被動承受型的宿命論；到近代，人們有了“亡羊補牢”的事后經驗型方法論；隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術進步，現代人進入到系統(tǒng)的預防型安全管理科學。在深入研究和摸索安全系統(tǒng)的規(guī)律、特點和控制的基礎上，通過超前防范和預先評價的概念和思路，以及工程技術的硬手段與教育、管理的軟手段的整合，來有效遏制和避免安全事故的發(fā)生，即“三E對策”。本文結合這三大技術和方法，對氨制冷系統(tǒng)的事故預防和對策談一點粗淺的看法和感想：

一、工程技術對策是指采用安全可靠性高的生產工藝，采用安全技術、安全設施、安全檢測等安全工程技術方法，從硬件上達到技術所要求的安全生產科學標準，提高生產過程的本質安全化。

由于氨作為制冷劑的特殊性，以及制冷設備在運行過程中和工藝過程中的復雜性和危險性，在氨制冷系統(tǒng)的設計、購置、安裝等前期階段，要充分考慮系統(tǒng)的“優(yōu)生”問題，做到安全、合理、可靠，消防和環(huán)保設施齊全。從機房、庫房的選址、設備的選型及管道匹配入手，把各種安全工程技術方法考慮周全，符合規(guī)范，從本質上提高氨制冷系統(tǒng)的安全性。對此，2010年1月發(fā)布，7月實施的新《冷庫設計規(guī)范》有較為詳盡的規(guī)定，在此不作重點討論。

某些無證設計、安裝的氨制冷系統(tǒng)（小冷庫）應根據自身的實際情況，加強安全工程技術的投入和建設，并通過當地質量監(jiān)督局及有關部門的檢查和認證。

二、安全教育對策是指采用各種有效的安全教育措施，提高員工的安全素質，從而防止人為事故。

氨制冷系統(tǒng)的生產經營單位必須切實履行“三級教育”工作，按照國家有關法律規(guī)定和行業(yè)要求，對員工進行廠級、車間級、班組級這三個層面的安全教育，并經資質部門培訓考核，做到持證上崗。在上崗前適應單位的管理，熟悉氨系統(tǒng)的工藝特點，熟練掌握制冷設備的規(guī)范操作要領，做到“四懂三會”，即（懂原理、懂結構、懂性能、懂用途；會操作使用、會維護保養(yǎng)、會排除故障），以及預防事故和應急處理能力等等。這些不僅會影響到員工的安全素質，還將關系到企業(yè)在可能發(fā)生的工傷事故糾紛中是否陷入被動。

由于氨制冷系統(tǒng)事故預防的涉及面廣、原因多，突發(fā)性強，因此日常安全教育不應過于拘泥形式。在工作過程中，若發(fā)現員工有違章行為或存在事故隱患，隨時隨地的進行安全教育。因及時教育，更有說服力，員工的印象也更為深刻，從而起到事半功倍的效果。

“三違”現象（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）是安全生產的重大隱患之一。據有關統(tǒng)計分析，盡管安全事故發(fā)生的原因多種多樣，但每一起事故的背后或多或少與“三違”現象有著一定的聯(lián)系。違章不一定有事（故），有事（故）必有違章，這句可以很好地詮釋違章和事故之間的關系。氨制冷系統(tǒng)的使用單位須通過各種形式的安全教育來提高員工的安全防范意識，自覺遠離“三違”。

另外，安全教育應堅持三不放過原則，即發(fā)生事故后原因不明，當事人未受到教育，措施不落實不放過。

三、安全管理對策是指通過強制管理和科學管理，使人員、技術、設備工具及生產環(huán)境等安全生產要素得到有機的協(xié)調，從而提高生產系統(tǒng)的整體安全性。 

安全管理對于所有的建設項目和生產經營單位都是企業(yè)管理的重要組成部分。因為即使擁有本質安全化的高度自動化生產裝置，也不可能全面地，一勞永逸地控制、預防所有危險和隱患，所以對于使用氨制冷系統(tǒng)的單位來說，構建完整的安全管理體系更是保證安全生產必不可少的內功。

1、建章立制  管理制度是管理工作的基礎。氨制冷系統(tǒng)的生產經營單位應依據自身的特點制定內部各種必要而簡明的規(guī)章制度，并認真貫徹落實。做到以法治廠、以制度管人，使單位的安全管理工作做到有據可查、有章可循、有法可依。

另外，應重視臨時工、外協(xié)單位和承包工程隊的安全管理，并建立相應的管理制度。

2、完善機構和人員配置  建立健全氨制冷系統(tǒng)生產經營單位的各級生產管理組織機構和人員配置。明確廠級、車間級、班組級第一負責人為安全生產第一責任人。簽訂各級《安全生產責任書》明確責任，層層落實，做到“千斤重擔人人挑，個個身上有指標”，以增強各級員工的責任心，充分發(fā)揮主觀能動性。

除此之外，《安全生產法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

3、安全投入與安全設施  保障安全生產管理投入的長效機制是安全管理對策措施的一項重要內容�！栋踩�生產法》第十八條規(guī)定：生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足所導致的后果承擔責任。安全投入包括：安全培訓計劃投入費用、安全防護用品投入費用、安全設施投入費用等。從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產工作正常進行。

氨制冷系統(tǒng)的安全防護用品和設施包括：配備氨系統(tǒng)專用的急救藥箱，安裝不銹鋼復合式沖淋洗眼器，在重點區(qū)域安裝氨氣檢測儀，水霧噴淋裝置，應急防爆排風機，事故處理消防水池等等，并在氨機房內外各準備一整套與操作、維修人員人數相適應的安全防護器具，如防化服、橡膠手套、4號過濾式呼吸器、正壓式呼吸器等。

作業(yè)環(huán)境及條件的改善也是保障氨制冷系統(tǒng)高效、安全運轉的物質基礎之一。環(huán)境氣候條件，會影響員工對制冷系統(tǒng)的判斷和操作，或會間接或直接影響到員工的安全和健康。因此，氨制冷機房的采光、照明、通風、噪聲以及操作室的暖通條件都應符合有關規(guī)定。由于峰谷電價的原因，有些冷庫的夜班開機時間比日班還長，所以，尤其要重視夜班的生產條件。

4、安全性分析與評價  氨制冷系統(tǒng)的安全分析是把復雜的系統(tǒng)分成較為簡單的組成部分，找出各組成部分之間的內部聯(lián)系，對氨制冷系統(tǒng)可能發(fā)生的事故和可能存在的各種危險因素的出現條件以及事故可能造成的后果，進行宏觀、概率分析和評估，確定系統(tǒng)的危險性等級，提出相應的防范措施，其目的是早期發(fā)現系統(tǒng)的潛在危險因素，防止這些危險因素發(fā)展成為事故。

根據氨制冷系統(tǒng)實際運行情況統(tǒng)計分析，安全風險主要來源于氨泄漏。氨的充注量與危險性成正比。在滿足生產工藝需求的前提下，通過各種有效途徑，盡量減少系統(tǒng)中氨的充注量，則可以從根本上降低了氨作為制冷劑的使用危險。做好氨壓縮機主閥、軸封、加氨站、高壓儲氨桶、管道焊接口、閥門密封部件等重點部位的氨氣檢測、通風、報警工作是預防氨泄漏事故的關鍵之一。

5、實施監(jiān)督和日常檢查  安全管理對策的動態(tài)表現就是監(jiān)督與檢查。氨制冷設備的不安全狀態(tài)是誘發(fā)事故的物質條件之一。在日常管理中，隨時檢查，及時消除隱患，保持設備、設施的完好狀態(tài)，是實現安全生產的前提。應嚴禁設備的“帶病”運轉。對于超期服役的設備更要嚴格管理，并結合生產工藝和安全的需要，有計劃地進行技術改造和更新。上世紀30年代，美國著名安全工程師海因里希指出，每一次重大事故背后有9次小事故、300次未遂事故先兆、1000個事故隱患。切不可抱著“不一定會發(fā)生”的僥幸心理，輕視怠慢每一次的安全檢查和巡視。

對氨機房的火災報警裝置、監(jiān)控、氨氣檢測儀、溫度計、壓力控制器、液位控制器、安全閥、視鏡等應定期檢查檢驗，防止失效；并做好各類監(jiān)測目標、泄漏點、檢測點的記錄和分析，對不安全因素進行及時處理和整改。

6、安全例會和事故應急救援預案  每月或每季度定期召開安全例會，傳達上級領導對安全工作的精神指示，總結本單位本部門的安全生產工作情況，分析和探討行業(yè)中的處理安全事故的典型案例，對提高和增強本單位員工預防事故的安全意識和安全管理能力有良好的促進作用。

設置事故應急救援預案在安全管理對策中占有非常重要的地位。在控制和消除液氨泄漏事故中，會引發(fā)環(huán)境污染危害，為最大限度減少損失和保護人身安全，相關單位編制氨泄漏應急救援預案，是為了在突發(fā)情況下，提高本單位應對液氨泄漏事故的快速反應和抗風險能力及應急救援水平。每季度或每年舉辦一次安全演習，通過對假定事故的模擬應急救援演習，可以檢驗預案和救援行動程序，并評估參演人員的技能和整體協(xié)調性。

21世紀是一個充滿希望與光明的時代，同時也是經濟和文化矛盾、環(huán)境和技術沖突、人類和自然牽制的時代。在經濟高速發(fā)展的今天，如何確保氨制冷系統(tǒng)的正常運轉，如何協(xié)調好氨制冷系統(tǒng)在實際使用中的“人—機—環(huán)境”之間的關系，如何預防氨制冷系統(tǒng)事故的發(fā)生，不僅關系到企業(yè)的正常生產和員工的人身安全，還關系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定。安全生產對企業(yè)來說任重而道遠，如何在安全領域摸索出一套既切合自身實際情況，又行之有效的預防事故的技術和對策，仍然是氨制冷系統(tǒng)相關企業(yè)應該不斷思索和實踐的現實課題。